面向未來農村生活污水處理設備的發展趨勢
當前,中國城鎮不斷發展,自然也不能忽略對農村的建設。本文小編將給您介紹農村污水處理的現狀,還有從政策、市場、技術、商業模式這四個方面介紹未來20年農村污水處理的發展趨勢。?
1政策
我國對農村污水的處理可以分為三個階段:起步階段、發展階段和快速發展階段。2005-2008 年為起步萌芽階段,該階段國家逐漸開始重視農村環境保護問題,并期望通過政策的制定引導產業的發展,國務院、建設部、環保部重點出臺了 5 項政策措施。2008-2015 年為發展階段,該階段的特點為政策探討、資金配套和示范建設,主要表現為21 個省、直轄市及自治區的“全國農村環境連片整治示范”及相關政策配套。2015 之后為快速發展階段,該階段的特點為政策及機制完善、大力推進和區域綜合服務。
《水污染防治行動計劃》提出了 2016- 2020 年農村環境治理的明確目標,即“以縣級行政區為單元,實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理。深化‘以獎促治’政策,實施農村清潔工程,開展河道清淤疏浚,推進農村環境連片整治”。同時,《關于加快推進生態文明建設的意見》提出“加快美麗鄉村建設,加大農村污水處理力度?!?br /> 環保部部長陳吉寧在 2015 年全國農村環境連片整治工作現場會上也提出,“當前和今后一個時期農村環境保護的總體思路和主要目標是:以改善農村環境質量為根本目標,著力解決損害人民群眾的突出環境問題,提高農村環境監管能力,推動城鄉環境公共服務均等化,推進農村經濟社會與環境保護協調發展?!?br /> 在當今生態文明建設大背景下,可以看到,農村環境及污水處理的政策關鍵詞為“美麗鄉村”、“加大農村污水處理力度”、“改善農村環境質量”、“城鄉環境公共服務均等化”。以改善環境質量為導向,農村污水處理與“生態文明”、“美麗鄉村”相結合將是未來的政策發展之路。
2市場
市場空間規模
2015 年發布的《水污染防治行動計劃》曾提出,“到2020 年,新增完成環境綜合整治的建制村 13 萬個”。即到 2020 年將總計完成 20 萬個農村的環境綜合整治,以行政村占比來看,農村污水處理率可達到 29%。與此同時,住建部也曾提出“到 2020 年,使 30% 的村鎮人口得到比較完善的公共排水服務,并使中國各重點保護區內的村鎮污水污染問題得到全面有效的控制”;“從 2010 年起用大約 30 年時間,在中國 90% 的村鎮建立完善的排水和污水處理的設施與服務體系?!笨梢钥吹?,如按照規劃,我國農村污水治理市場大約在 2040 年基本達到飽和。
在“清華大學工程博士高峰論壇暨清華大學環境學院——桑德集團村鎮污水處理國際研討會”上,桑德集團文一波董事長以農村污水處理率從每年遞增 1%-6% 為測算依據,提出我國農村污水治理在 2020 年產值將達到 844億元,處理率為 30%;2035 年產值將達到 1305 億元,處理率為 58%。而筆者曾以水量 x 噸水投資成本為核算依據,得到農村污水處理的市場空間約為 3000 億元。根據規劃和測算,到 2035 年我國農村污水處理率將達到 70%,市場空間約 2000 億元。
市場格局
近幾年,經常有關于農村污水治理技術的爭議 :?是該以集中式污水處理法為主,還是分散式污水處理法為主。2035 年,農村污水處理市場空間將達到 2000 億元,那市場格局又如何呢?我們不妨從影響因素來考慮。農村污水治理市場格局的一個重要影響因素是城鎮化率。未來城鎮化率越高,人口越集中,污水處理宜采用集中式處理法,反之則宜采用分散式污水處理法。
2000年,我國的城鎮化率為36.22%,隨后以1.325%的年均增長率提高,2014 年城鎮化率達到 54.77%,城鎮人口達到 7.5 億人。推進新型城鎮化,統籌城鄉發展一體化是中國發展進程中的一個重大命題。全國政協經濟委員會副主任、北京大學教授厲以寧曾在中華民營企業聯合會上表示,中國城鎮化率 2040 年可以達到 75%;中國國際經濟交流中心的張煥波副研究員也在會上指出,“2030 年中國城鎮化率達到 70% 還是比較可信的”。同時,國務院研究室綜合司的陳文玲司長認為,“中國的城市化率可能不會達到有些發達國家那么高的城市化率,是不是要到70%,最高到 80%,在中國的城市化進程就基本結束,意味著在 2036 年城市化進程能夠基本完成?!?br /> 基于專家觀點,2035 年我國總人口將達到 15 億,城鎮化率將達到 70% 以上,隨后將以一個很緩慢的速度發展或者停止。經測算,2035 年,我國城鎮人口將從 2014 年的 7.5 億增長到近 11 億,農村人口將從 6.2 億減少到 4 億(圖 2)。而對于農村污水處理市場來說,城鎮化必將帶動一批千噸級規模的污水處理廠建設。
從國際經驗來看,美國城鎮化率已達到 80% 左右,分散式污水治理大約服務 25% 的國家人口,并被看做一種永久性的設施建設,具有與城市排水系統同樣重要的地位。2013 年,日本的城鎮化率已達到 90% 以上,而全國污水處理普及率達 88.9%,其中下水道普及率 76.98%,凈化槽普及率 8.88%,農業村落排水設施普及率 2.82%??梢钥吹?,分散式農村污水處理設施在發達國家已基本覆蓋了全部農村地區和人口。
結合上述我國城鎮化建設的分析,可以預見,2035 年 2000 億元的農村污水處理市場,將約有 1/3 分布于千噸級規模的集中式污水處理市場,2/3分布于百噸級規模的分散式污水處理市場。而未來,分散式農村污水處理設施仍將有很大的市場空間。
3技術
綜合上述分析,分散式農村污水處理技術或將成為主要的農村生活污水處理技術。結合我國農村污水處理的現狀及問題,操作簡單、自動化程度高、管理簡單的百噸級規模的一體化處理裝備將成為主要技術趨勢。如日本的凈化槽、桑德的 SMART 系統、首創嘉凈的 DSP 低能耗分散式污水處理成套裝置等。同時,在互聯網的創新思維下,以智能感應能力 + 移動通信網絡對污水處理站及設施進行管理也將是技術發展的方向。另外,美麗鄉村、城鄉環境公共服務均等化是我國未來農村發展的主要方向,對于農村污水治理而言,與環境融合的生態技術也將是未來的發展趨勢。
4商業模式
基于農村污水處理站點分散、管理難度大、村鎮無力運營的特點,未來農村污水處理的商業模式必然是新建項目采取“區域打捆”的 BOT 等PPP 模式,已建項目采取第三方運營的專業化運營模式。通過 PPP 模式與第三方運營的結合,能夠極大地發揮專業環境服務商的技術、服務優勢,同時也能較大的減少費用,降低成本。調查發現,目前進入農村環境治理的環保公司如桑德環境、碧水源、國中水務近幾年紛紛采取了以區縣為單位的 BOT 模式。
1政策
我國對農村污水的處理可以分為三個階段:起步階段、發展階段和快速發展階段。2005-2008 年為起步萌芽階段,該階段國家逐漸開始重視農村環境保護問題,并期望通過政策的制定引導產業的發展,國務院、建設部、環保部重點出臺了 5 項政策措施。2008-2015 年為發展階段,該階段的特點為政策探討、資金配套和示范建設,主要表現為21 個省、直轄市及自治區的“全國農村環境連片整治示范”及相關政策配套。2015 之后為快速發展階段,該階段的特點為政策及機制完善、大力推進和區域綜合服務。
《水污染防治行動計劃》提出了 2016- 2020 年農村環境治理的明確目標,即“以縣級行政區為單元,實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理。深化‘以獎促治’政策,實施農村清潔工程,開展河道清淤疏浚,推進農村環境連片整治”。同時,《關于加快推進生態文明建設的意見》提出“加快美麗鄉村建設,加大農村污水處理力度?!?br /> 環保部部長陳吉寧在 2015 年全國農村環境連片整治工作現場會上也提出,“當前和今后一個時期農村環境保護的總體思路和主要目標是:以改善農村環境質量為根本目標,著力解決損害人民群眾的突出環境問題,提高農村環境監管能力,推動城鄉環境公共服務均等化,推進農村經濟社會與環境保護協調發展?!?br /> 在當今生態文明建設大背景下,可以看到,農村環境及污水處理的政策關鍵詞為“美麗鄉村”、“加大農村污水處理力度”、“改善農村環境質量”、“城鄉環境公共服務均等化”。以改善環境質量為導向,農村污水處理與“生態文明”、“美麗鄉村”相結合將是未來的政策發展之路。
2市場
市場空間規模
2015 年發布的《水污染防治行動計劃》曾提出,“到2020 年,新增完成環境綜合整治的建制村 13 萬個”。即到 2020 年將總計完成 20 萬個農村的環境綜合整治,以行政村占比來看,農村污水處理率可達到 29%。與此同時,住建部也曾提出“到 2020 年,使 30% 的村鎮人口得到比較完善的公共排水服務,并使中國各重點保護區內的村鎮污水污染問題得到全面有效的控制”;“從 2010 年起用大約 30 年時間,在中國 90% 的村鎮建立完善的排水和污水處理的設施與服務體系?!笨梢钥吹?,如按照規劃,我國農村污水治理市場大約在 2040 年基本達到飽和。
在“清華大學工程博士高峰論壇暨清華大學環境學院——桑德集團村鎮污水處理國際研討會”上,桑德集團文一波董事長以農村污水處理率從每年遞增 1%-6% 為測算依據,提出我國農村污水治理在 2020 年產值將達到 844億元,處理率為 30%;2035 年產值將達到 1305 億元,處理率為 58%。而筆者曾以水量 x 噸水投資成本為核算依據,得到農村污水處理的市場空間約為 3000 億元。根據規劃和測算,到 2035 年我國農村污水處理率將達到 70%,市場空間約 2000 億元。
市場格局
近幾年,經常有關于農村污水治理技術的爭議 :?是該以集中式污水處理法為主,還是分散式污水處理法為主。2035 年,農村污水處理市場空間將達到 2000 億元,那市場格局又如何呢?我們不妨從影響因素來考慮。農村污水治理市場格局的一個重要影響因素是城鎮化率。未來城鎮化率越高,人口越集中,污水處理宜采用集中式處理法,反之則宜采用分散式污水處理法。
2000年,我國的城鎮化率為36.22%,隨后以1.325%的年均增長率提高,2014 年城鎮化率達到 54.77%,城鎮人口達到 7.5 億人。推進新型城鎮化,統籌城鄉發展一體化是中國發展進程中的一個重大命題。全國政協經濟委員會副主任、北京大學教授厲以寧曾在中華民營企業聯合會上表示,中國城鎮化率 2040 年可以達到 75%;中國國際經濟交流中心的張煥波副研究員也在會上指出,“2030 年中國城鎮化率達到 70% 還是比較可信的”。同時,國務院研究室綜合司的陳文玲司長認為,“中國的城市化率可能不會達到有些發達國家那么高的城市化率,是不是要到70%,最高到 80%,在中國的城市化進程就基本結束,意味著在 2036 年城市化進程能夠基本完成?!?br /> 基于專家觀點,2035 年我國總人口將達到 15 億,城鎮化率將達到 70% 以上,隨后將以一個很緩慢的速度發展或者停止。經測算,2035 年,我國城鎮人口將從 2014 年的 7.5 億增長到近 11 億,農村人口將從 6.2 億減少到 4 億(圖 2)。而對于農村污水處理市場來說,城鎮化必將帶動一批千噸級規模的污水處理廠建設。
從國際經驗來看,美國城鎮化率已達到 80% 左右,分散式污水治理大約服務 25% 的國家人口,并被看做一種永久性的設施建設,具有與城市排水系統同樣重要的地位。2013 年,日本的城鎮化率已達到 90% 以上,而全國污水處理普及率達 88.9%,其中下水道普及率 76.98%,凈化槽普及率 8.88%,農業村落排水設施普及率 2.82%??梢钥吹?,分散式農村污水處理設施在發達國家已基本覆蓋了全部農村地區和人口。
結合上述我國城鎮化建設的分析,可以預見,2035 年 2000 億元的農村污水處理市場,將約有 1/3 分布于千噸級規模的集中式污水處理市場,2/3分布于百噸級規模的分散式污水處理市場。而未來,分散式農村污水處理設施仍將有很大的市場空間。
3技術
綜合上述分析,分散式農村污水處理技術或將成為主要的農村生活污水處理技術。結合我國農村污水處理的現狀及問題,操作簡單、自動化程度高、管理簡單的百噸級規模的一體化處理裝備將成為主要技術趨勢。如日本的凈化槽、桑德的 SMART 系統、首創嘉凈的 DSP 低能耗分散式污水處理成套裝置等。同時,在互聯網的創新思維下,以智能感應能力 + 移動通信網絡對污水處理站及設施進行管理也將是技術發展的方向。另外,美麗鄉村、城鄉環境公共服務均等化是我國未來農村發展的主要方向,對于農村污水治理而言,與環境融合的生態技術也將是未來的發展趨勢。
4商業模式
基于農村污水處理站點分散、管理難度大、村鎮無力運營的特點,未來農村污水處理的商業模式必然是新建項目采取“區域打捆”的 BOT 等PPP 模式,已建項目采取第三方運營的專業化運營模式。通過 PPP 模式與第三方運營的結合,能夠極大地發揮專業環境服務商的技術、服務優勢,同時也能較大的減少費用,降低成本。調查發現,目前進入農村環境治理的環保公司如桑德環境、碧水源、國中水務近幾年紛紛采取了以區縣為單位的 BOT 模式。
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